「此事本都督不是與列位商量，而是命令必須無條件執行！高敬宗氣度雍容，雙目炯炯，厲聲喝道。目光如電，緩緩掃視眾人。

    眾人神色各異，有的困惑，有的迷茫，有的惶恐，也有的沮喪眾人互相對視，皆沉默不語。

    陳應察言觀色的看著高敬宗：「都督有命，臣不敢不從！」

    崔逞一頭霧水：「真的如此嚴重。」

    「人命關天！」高敬宗嘆了口氣道：「寧可信其有，不可信其無！」

    籍戡一愣，轉眼看崔逞，卻見崔逞的神色頓時凝重起來，兩隻眼睛直視著高敬宗，高敬宗舔了舔嘴唇：「咱們從去年春天開始收攏流民，人口越來越多，卻坐吃山空，不滿諸位，明年如果沒有糧食產出，本都督也無錢買糧，像現在一樣渡過糧荒。把希望寄托在燕國朝廷仁慈上，這就等於把自己的腦袋送上去，任人宰割。本都督不敢賭」

    崔逞不悅道：「燕國鐵騎一日可達進退二三百里咱們能逃到哪裡？」

    「向南！」高敬宗不假思索的道：「向南，遷徙至司吾山以南，淮水以北地區！」

    陳應道：「那燕軍鐵騎從鄴城出發，不過半個月功夫，就可以追至司吾山！」

    「他們要是敢追至司吾山，本都督不介意再上演一出馬陵之戰！」高敬宗道：「江淮無險，唯有馬陵。田洛！」

    「末將在！」

    高敬宗道：「你部就負責幫助崔國相轉移百姓。待百姓轉移之後，就在馬陵古道，重修馬陵關，無論燕國屆時有多少敵人進攻，你要給本都督守住馬陵古道，不放燕國一兵一卒南下！」

    田洛出列抱拳道：「末將領命！」

    高敬宗突然拿起鵝毛筆，在地圖上畫起一道線。自陳留、濮陽沿黃河而下。備註，這個時期黃河與後世河道不一樣，要更偏向北方。一個非常大膽的計劃在高敬宗腦袋中，慢慢形成。燕國鐵騎舉世無雙，就算效仿翼騎兵打造的北府軍騎兵可以在野戰上戰勝燕軍騎兵，無奈的是，北府軍騎兵數量實在是太少。

    戰爭根本不可能完全依照自己想法，敵人也不會完全被自己牽著鼻子走。如果燕國採取下駟對上駟，上駟對下駟的辦法，用一部分騎兵，根本不與北府軍騎兵交戰，而是在中原大地上兜圈子，那樣北府軍仍會被動不堪。

    「本都督再次重申，這次只是戰略撤退，轉移百姓，利用穩定後方發展生產，而不是逃跑！」高敬宗道：「燕國不會我們順利完成戰略撤退，所以軍方必須做好打惡戰，打苦戰的準備。當然，我們也不能做出一副被動防禦的架勢，開春冰雪初融，各中郎將府，立即大張旗鼓，分別自濮陽、廩丘以及郯縣開始佯動，聲勢要作足，要讓燕軍看到我們仍有攻取河北的決心這個問題，等會軍備會議上會詳談。」

    「關於移民和墾荒置田，我們要做好我們長遠規劃！」高敬宗道：「江淮鬼蜮，幾乎所有土地都適合墾荒置田，只要糧食壓力不是那麼大，有些地方儘量也保持其原生態。如果是比較適合草料生長的地方和濕地湖泊，就沒必要強行改造成農田了。在種植糧食的同時，經濟作物也要種植，比如桑麻、油菜各種果蔬。」

    籍戡有些功利，反駁道：「大王，種植桑麻能織成衣服穿，這些蔬菜瓜果也就吃著，不如都種成了糧食，糧食能填飽肚子啊，瓜果只能解饞。」

    高敬宗解釋道：「別看瓜果好像填不飽肚子，因為它們能夠補充糖分，對我們的身體健康以及體力增長是很有用的。此外，油的作用也很大，難道你們沒現炒菜用油、吃飯有肉的人家，米麵會消耗很少麼？這些東西看來似乎不能填飽肚子，實際上卻會讓我們不用消耗那麼多的米糧。」

    高敬宗給江淮鬼蜮的戰略定位，就是短期來說作為北府軍的第一個根據地，承擔起全軍的主要經費與糧食來源長期來說作為安西唐軍北上的門戶，能夠在養活本地人口之餘承擔一定數量的流動人口駐軍與商旅。但是這裡顯然並不適合作為一個大國的中心區域工業，只是少量的製鹽，再下一步，北府軍要在淮河下游考慮建立船廠，然後進行鑄幣，只不過目前尚未找到足夠大的銅礦與銀礦，要鑄造金屬貨幣還欠缺一點實物條件，所以這事暫時便只是處於計劃之中。

    崔逞道：「大王，如今業已封國，而政務廳、法務廳，軍務廳，則無存在的必要，不如按照裁撤？」

    「那也未必！」高敬宗點點頭，莞爾笑道：「以後咱們夏國，也要效仿晉國，成立中書省、門下省、尚書省、御史台，當然也要注意避諱，改易官員就行了，中書省稱為左內史府，門下改稱為右內史府，尚書省改為司會府，御史台改為司憲府，六部則改為統一改成六院。禮部改稱禮賓院各應職司，參照晉國。」

    北府軍文武，如今的夏國文武官員滿面春風。儘管國高敬宗這個國，比晉國、燕國、秦國規格上低上一等，事實上在場的眾人相信，與燕晉秦涼同等並列，只是時間問題。

    籍戡神色凝重的道：「王上，此事是不是要慎重考慮一下？」

    崔逞不屑地道：「大王，晉主如今見我夏國兵威之盛，故而心生怯意，所以百般拉攏，以圖平息兵戈。」

    徐敬宣沉吟道：「也許是，又或許只是緩兵之計。臣收到線報，在大王舉兵北伐不久，晉國四萬大軍突然整裝待，似有異動，可是不久，卻又突然解除了緊急狀態，不知出於何故，如今想來，恐怕晉國曾經有過想趁大王，謫仙城空虛的機會，襲我腹心的打算，後來不知出於何故，已打消了這個念頭。」

    說到此處，徐敬宣心有餘悸地道：「幸好，他們又打消了主意。不然，當時大軍在外，一俟晉國精兵直撲後方，全軍震動恐慌，軍心士氣盡喪，到那時便是一處敗、處處敗，真是不知該如何收拾了。」

    「天下的好機會，他們錯過了！」崔逞笑道：「大估大王！」

    眾人齊道：「天佑大王！」

    高敬宗冷笑道：「臥榻之旁，豈容他酣睡？晉室不會這麼放任我們在江淮發展的，他們一定會伺機這次晉室封本都督為夏王，看似寬厚，實則不然。今日之後，本都督要隨王宣使一同返回建康。」

    「什麼？」眾人大驚失色。

    「這怎麼可能？」籍戡絕然道：「大王不可答應！」

    崔逞急道：「大王絕對不能前往建康！」

    徐敬宣道：「我就知道他們沒安什麼好心。」

    陳應道：「大王不能去！」

    「這件事情，還真不能不去。」高敬宗苦笑連連：「一旦本都督借抽不開身，不去建康，那麼以臣面君，理所應當，到那時，臣不奉詔，君要討伐，便是天經地義了」

    一些將領當時就暴發了：「打就打，誰怕誰啊！」

    「說得跟咱們北府軍不能打仗一樣。」

    「只要他們敢動手，老子讓他們知道花兒為何這樣紅」

    高敬宗伸手虛壓，眾人皆立即閉口不言，大廳內頓時啞雀無聲。高敬宗道：「本都督，還真不能不去建康！」

    一看軍方將領面色不忿，高敬宗耐心的解釋道：「咱們如今單獨對抗燕國有幾分勝算？」

    眾人皆低頭無語。

    「勝算不足四成！」高敬宗道：「這是本都督連夜推演的結果，這個結果還是在我軍建立水師，形成戰鬥力，可以保住黃河、濟水防線的前提條件下。如果晉軍再北上，咱們沒有半點機會。」

    崔逞道：「都督，咱們不是已經跟西府軍締結盟約了嗎？」

    「你啊，想得太簡單了！」高敬宗微一蹙眉道：「本都督顧慮的是，一旦本都督不奉詔面君，東晉朝廷就會拿著大義之名，扣上亂臣的帽子，桓大司馬是會很樂意吞併我們，壯大他自己的。不過此事倒也不是無解，本都督去建康又能何防，他司馬聃敢殺我不成？咱們北府軍又不是離開我就不能運轉了？」

    「可是」

    高敬宗不等眾人發問，就下令道：「按制我們夏國，可置上、中、下三軍，每軍各五千人。現將親衛中郎將府，一分為六，分置步軍，中壘、屯騎重裝騎兵、越騎輕裝騎兵、陌刀。籍帥任夏國護國大將軍，統帥王六軍。

    「封副帥升任輔國將軍，全權負責西線戰事。」

    「魏大福任護軍將軍負責睢縣內外防務。」

    「胡光任領軍將軍，負責青州軍事。」

    「蔣方任屯騎校尉。

    「劉雲飛任越騎校尉」

    崔逞任夏國相兼掌左內史府，陸永華掌右內史府，陳應掌司會府、張玄之掌司憲府，原各職司主事，順格升為掌院。

    既日起，成立夏國內閣，崔逞為首。陸永華為副，籍大將軍，封將軍、田將軍三人代表軍方入閣，左右內史府、司會、司憲四府六院共十三個席位。遇到不決大事，內閣商量解決，少數服從多數，超過半數，可頒布實施。