「我們不光要對將士們開展思想教育，還要教他們唱歌，教他們寫字，而且還要關心他們的生活，要和他們做朋友，做兄弟，要讓他們信任我們，就要我們先信任他們。」高敬宗接著道：「現在我們再來劃分一下駐地問題。首先是第一折衝府！」

    胡光起身抱拳道：「末將在！」

    「第一折衝府，移防謫仙堡！」高敬宗道：「在開展全府將士思想教育的同時，軍隊訓練也不能放鬆。」

    「末將遵命！」

    「第二折衝府！」

    張屠立既起身抱拳道：「末將在！」

    「第二折衝府移防決勝堡！」

    「末將遵命！」

    「第三折衝府！」

    蘇固起身抱拳道：「末將在！」

    「第三折衝府移防東陽堡！」

    「末將領命！」

    隨著三府都分配了駐地和防區，沒有分配任務的第四折衝都都尉劉孟和第五折衝都尉聶彥適暗暗著急。

    高敬宗拿起鵝毛筆在地圖上用劃出一道彎曲的斜線，高敬宗對眾人道：「籍帥曾告訴本都督，咱們謫仙谷其實聯通舊汴河河道，但不知道什麼原因，舊汴河從上游改道了，從謫仙谷到決勝堡，全程一百餘里，在這裡就是堵塞的汴河故道。咱們江淮大都督府向新安商盟購買了四十五萬石糧食，在下旬第二批十二萬石糧食即將運抵謫仙谷。而運輸工作則成了困擾咱們江淮大都督府的頭等大事。為了方便運輸，本都督決定不設限制吸納流民百姓，組織百姓吸納流民，以工代賑，疏通汴河堵塞河道，爭取在入冬之前，讓汴河決勝堡至謫仙谷河段可以恢復通航、灌溉功能。這樣以來，至少可以讓汴河兩岸數百萬畝荒地變成良田！司戶參軍！」

    陸永華起身道：「下官在！」

    高敬宗道：「從今日之後，但凡我江淮都督府治下百姓，戶籍設為三等，謫仙堡、決勝堡和東陽堡，百姓全部設為黃籍，為第一等。黃籍百姓，可在江淮都督府下轄內各工坊、農莊、軍隊、學堂，按能力不受限制擔任或從事任何職務，黃籍百姓子女，享受免費醫療、糧食救助、免費進學等福利待遇。咱們江淮都督府既日起以後擴土所納百姓，為次者著方歸綠籍，三年考查期內無通敵、滋事，尊章守紀，表現良好可著升黃籍。持綠籍戶籍，原則上可以從事可以享受黃籍待遇，不過福利次於黃籍。最次等為新附白籍，無論是自主投靠、或者是戰場投降，不享受任何福利待遇，一律為五年考查，必須有黃籍兩戶以上擔保，方可著晉為綠籍、黃籍。」

    高敬宗把戶籍分等制度，就是用利益促使江淮大都督府百姓團結起來，形成向心力、凝聚力。有人會說平等不好嗎？平等不是不好，而是為讓百姓養成惰性。

    陸永華飛快的記錄著高敬宗的話，待高敬宗說完，這才止筆道：「遵命！」

    高敬宗又接著拿起鵝毛筆，在地圖上劃出一道線，指著這道斜線道：「淮水距離破釜塘，尚有差不多七十里。咱們也可挖出一條溝渠，把破釜塘與淮水和汴河聯通起來。從謫仙堡到決勝堡全程一百餘里，從決勝堡至東陽堡全程二百四十餘里，如果把這溝渠聯通起來，咱們就可以利用溝渠，把部隊和物資，進行快速轉運。鑑於這道新渠工程量比較大，決勝堡和東陽堡司戶佐和司工佐一定要密切配合，爭取早日完成這個戰略計劃！」

    從地圖上看，東陽堡、決勝堡和謫仙堡就如同一字長蛇。擊其頭，腰腹皆可馳援，擊其腰腹、首尾皆可夾擊，擊其尾，首腹也可纏繞。然而致命的缺點就是這一字長蛇被淮水和破釜塘隔斷了。而高敬宗制定這個修渠計劃，就可以很好的彌補這個缺憾。

    司工參軍候得富、司戶參軍陸永華起身應諾。

    高敬宗道：「第四折衝府！」

    劉孟一聽叫到他了，身子如同彈簧一樣，蹭的一下子跳起來，抱拳道：「末將在！」

    「第四折衝府為全軍戰略機動部隊！」高敬宗道：「一旦一方有難，第四折衝府應該及時支援，所以第四折衝府應該加強訓練移駐淮水渡口！」

    「遵命！」劉孟有些不甘心。不過軍令如山，他只得悻悻而退。

    高敬宗又道：「封副將、第五折衝府！」

    封雷和聶彥適立即起身道：「末將在！」

    「咱們江淮都督府發現的短板就是卻鐵少炭，光靠購買，咱們財力有限，恐怕難以支撐死軍未來的壯大發展！」高敬宗指著淮水道：「順著淮水逆流而上，可以抵達南陽郡桐柏山（大別山別脈），南陽郡境內東山、確山、泌陽、舞陽、桐柏各種礦產資源異常豐富。其中舞陽縣擁有天下最大的鹵鹽礦，估計儲量有四百億噸。哦，對了你們對噸這個單位沒有概念，如果換算成石，就是五千多億石。」

    聽說五千多億石鹽，眾人眼中發出瘮人的綠光。這是什麼概念呢？此時東晉莫約二百九十七萬餘戶，以一戶每月一斤鹽食用量計算，其中開採出來一成，也足夠東晉所有人吃上幾千上萬年。鹽和鐵在這個時代就是等於貨幣的戰略資源。

    高敬宗語不驚人死不休的道：「鹽其實還不算什麼，最關鍵的是南陽有巨量的鋼鐵、銅、還有金、銀等貴重金屬，一旦坐擁南陽，就等於擁有一個帝王之基！」

    封雷抱拳道：「末將願以項上人頭作保，一定為大都督把南陽拿下來！」

    「不錯，拿下南陽！」高敬宗站起來意氣風發的道：「本都督以第五折府、直屬越騎團（輕裝騎兵）、直屬陌刀團（高敬宗初見斬馬劍還以為是大唐陌刀，所以就以陌刀命名）、全軍五團又三隊，合則兩千六百五十餘人馬，組建征西軍團。以封副將為主帥，聶彥適副之。全軍整訓一個月，一個月之後，誓師征西！」

    就在眾人準備歡呼時，突然聽到大都督府外傳來大聲疾呼：「殺人了，殺人了，瘋婆子殺人了！」……

    高敬宗眉頭皺起，指示列席會議的新衛旅帥魏大福道：「出去看看，怎麼回事！」

    時間不長，魏大福就帶著惶恐不安的張方平與怒氣沖沖的劉細花進入大堂。張方平還沒有進入大堂，就開始呼天搶地的嚎喪：「大都督、都督為卑職做主啊，這瘋婆子要殺卑職！」