「臣請恢復常平倉！」第三次大朝會，眼看秋收即將到來之際，張鈺上奏恢復義倉。

    「荒謬！」張鈺剛說完，司徒黃琬已經跳了出來，「常平倉外有利民之名，而內實侵刻百姓，豪右因緣為奸，小民不能得其平。也因此，元帝初年廢止。明帝有意恢復，也因此作罷。如今爾要恢復常平倉，是何居心？」

    一時間，不少世家大族紛紛出面表示贊成，常平倉出來，還怎麼操控糧價，怎麼兼併土地，怎麼擴充奴婢？

    這奴婢和佃戶還不同，佃戶最多是僱傭關係，屬於長工。可奴婢那是『家產』，死了也就向官府報備一下就好。甚至出現討奴的，還能請官府通緝抓拿。

    說到底，奴婢不是人，只是一群廉價可以替換的牲畜，入手門檻還不高。最重要的是，牛無端死了要被治罪，但奴婢死了居然不會，那用奴婢還是用牛馬，豈不顯而易見？

    「臣在泰山恢復常平倉三年，這是三年來的數據……」張鈺懶得和這群肉食者扯淡，把數據遞了上去。

    又是這個，又是這個！群臣見狀頓時恨得牙痒痒的，雖然已經有面對這一招的手段，問題這次對方拿出來的是泰山郡的數據。

    那邊一直都是賊人的地盤，出入的審查很嚴格，其實兩三年前也沒什麼人過去，更沒什麼人出來。商隊也是很有默契的，沒進入泰山郡經商。

    本來以為對方會因為缺乏物資崩潰，誰知道後來趙慈作亂，殘部一路劫掠過去泰山，卻被反手剿滅。據說當時大部分的物資，都落入黃巾少帥之手。

    封閉政策無法實現，只能逐漸開放。不能走泰山，去徐州或者去其他地方都會走很長的路，這對商隊來說太傷。再說就算不在泰山，其他各州郡縣，也有可能會遇到劫匪。

    還能說天下已經爛成這樣，什麼都要試試。最後發現泰山這邊更安全，那當然要走泰山。

    商人逐利，有時候就算是世家豪族，都要小心翼翼應對。

    只是對泰山的情報，一則不關心，大概是覺得賊人的地盤，那肯定是大亂。二則有更重要的事情要關心，比如改朝換代。

    結果對方不聲不響，在泰山郡把常平倉給重建了？誰出的主意？

    千萬不要是士人，否自他就是個大叛徒！

    「泰山郡已經恢復常平倉了？」劉辯有些詫異，其實更多是不理解常平倉是什麼。

    少不得拿過來看了看，黃巾少帥很厚道，擔心劉辯不知道常平倉是什麼，就把常平倉的作用，還是副作用都寫下來，還羅列濟南國和泰山郡，有常平倉和沒有常平倉的差別。

    如此洋洋灑灑，用的還是白話文，於是就有二十多頁，顯然不符合奏摺規格。

    不過對於劉辯的這個年紀來說，這種白話文看著最舒服，沒有任何晦澀難懂的地方，難得是句讀分得很清楚，斷句這玩意，一直是最折騰他的。

    常平倉，平抑糧價，這個很好理解。原來還能在災年為難民放糧，幫助他們渡過災年？

    難民有糧食，就不會背井離鄉，若再調度各郡存糧，可讓災情損失降低到最小？

    再看後面的數據，尤其是濟南國那邊。流民每年新增那麼多，地方官府存糧不足，無法安置。

    沒有糧食的流民要麼賣身，要麼輾轉到其他郡縣，再不然餓死路邊。更有甚者，直接起兵造反？

    原來各地那麼多流民造反的原因，只是因為地方存糧不充足？！

    「將軍，朕大概明白常平倉的作用，那黃司徒所言，不知道是否屬實？」劉辯放下手中的紙張，然後向張鈺詢問。

    「當然……屬實！」張鈺回道，「只是這些都是吏治的問題，與常平倉這個政策無關。既然是吏治的問題，就應該從吏治下手，總不能手指劃了道口子，就把胳膊給砍下來！」

    頓了頓，繼續說道「本質上，常平倉或者興修水利，甚至讓孩童免費入學，免費給百姓治病這種政策。大部分幾乎都只會虧錢，不會有任何獲利的可能性。是以豪右和富商都不願意去做，若國家再不去做，那還有誰會去做？」

    「有些政策，大漢似乎從來沒有過吧？」劉辯想了想反問。

    「但以後或許需要有，畢竟大部分的百姓有機會入學，那麼以後選士就可以用射策之法來遴選。選拔出來的官員不再來自各地豪右，那麼豪右對各郡縣的控制就會大幅度削弱。官府和豪右勾結的情況減少，那麼黃司徒所言，豪右因緣為奸的問題，就能得到遏制。

    還是那句話，常平倉的問題，更多是管理制度和吏治方面的問題，和常平倉本身無關。最近十幾年，天災人禍不斷，各地偶爾出現減產或絕收的情況，若是沒有常平倉，誰來接濟這些流民。是以國家越繁華，人口越多，出現天災之後的動亂也越大！」張鈺回道。

    少不得看了一眼黃琬，後者一時語塞。官場或職場，也糊弄上官，要麼就是偷換概念，要麼就是推卸責任，再不然就是虛報數據。

    官員們之前就是用了偷換概念和推脫責任兩個手段，硬生生把問題都推給常平倉。

    不否認，的確是先有政策，才有人在這個政策基礎上，為自己牟取利益。

    不僅僅是常平倉，任何一個新政策出來，都肯定會有許多薅羊毛的。

    看政策是否失敗，應該在落實好制度和管理後，而且沒有改善的可能性，才算失敗。

    畢竟一個新政策往往它稚嫩，稚嫩就不成熟，以前沒有經驗，只能摸索著實施。

    不斷完善，做到越來越好，又或者在確認實在走不通立刻取消，這才是最正確的做法。

    「那泰山郡，可有做到免費入學？」劉辯反而更關心這個問題。

    「泰山郡有泰山書院，最近又新建泰山蒙學，泰山中學。受教師人數限制，無法全部招收，只能一步步的來。為了增加教師人數，於是還興建泰山師範學院。」張鈺回道。

    頓了頓，繼續說道「每年，泰山書院都有不少畢業生和老畢業生，會參加科考，科考是射策制度的一種改良，通過考核選拔出來的文武人才，補充到各郡縣裡面。若沒通過，只要三十歲前，每年還能再參加一次。」

    「將軍在泰山，居然已經做過那麼多事情了？」劉辯感慨，這黃巾少帥弄出那麼多的政策，也多虧他沒有造反，否則的話民心到底站在哪一邊真難說。

    回想起來，大漢這邊，問題怎麼會那麼多，朝中諸公，為什麼一直沒有想到這些問題。

    突然就明白太傅的意思，從一開始他就孤軍奮戰，哪怕他是皇帝，也改變不了……